Положення про службу у справах дітей Волочиської міської ради

І. Загальні положення

1.1. Служба у справах дітей Волочиської міської ради (далі – Служба) є виконавчим органом Волочиської міської ради, який утворюється рішенням міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підпорядкований виконавчому комітету та міському голові, підзвітний та підконтрольний міській раді, а з питань здійснення делегованих йому повноважень органів виконавчої влади підконтрольний службі у справах дітей обласної державної адміністрації і в межах Волочиської громади забезпечує виконання покладених на неї завдань.

1.2. Засновником Служби є Волочиська міська рада.

1.3. Служба у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, рішеннями міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови, наказами начальника служби у справах дітей обласної державної адміністрації, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

1.4. Служба є юридичною особою, утримується за рахунок коштів міського бюджету без відкриття рахунків у банках, фінансове обслуговування здійснюється відділом обліку та звітності Волочиської міської ради.

1.5. Повне найменування юридичної особи: Служба у справах дітей Волочиської міської ради Хмельницької області.

1.6. Скорочена назва: Служба у справах дітей.

1.7. Юридична адреса Служби: 31200, Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Незалежності, 88.

1.8. Служба має свій бланк, круглу печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи встановленого зразка, веде діловодство відповідно до Інструкції з діловодства міської ради.

1.9. Посадовим особам Служби видаються службові посвідчення.

ІІ. Основні завдання

2.1. Реалізація на території громади державної соціальної політики у сфері соціального захисту дітей і запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.2. Розроблення і здійснення самостійно або разом із відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

2.3. Координація зусиль органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

2.4. Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї.

2.5. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

2.6. Ведення державної статистики щодо дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинились в складних життєвих обставинах.

2.7. Ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів.

2.8. Забезпечення створення та ведення банку даних про дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім’ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти».

2.9. Надання органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям всіх форм власності, громадським організаціям, громадянам практичної та методичної допомоги, консультацій з питань соціального захисту дітей, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

2.10. Влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, сприяння усиновленню.

2.11. Підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів, організація дослідження стану соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.12. Розгляд в установленому законодавством порядку звернень громадян щодо соціального захисту населення.

2.13. Визначення пріоритетних напрямів поліпшення на території міської громади становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

ІІІ. Функції

3.1. Служба відповідно до покладених на неї завдань виконує такі функції у сфері соціального захисту дітей:

3.1.1. організовує розроблення і здійснення на території громади заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень;

3.1.2. веде облік дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах;

3.1.3. надає структурним підрозділам міської ради, місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своїх повноважень практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей та запобігання вчиненню ними правопорушень;

3.1.4. подає пропозиції до проектів місцевих програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей;

3.1.5. забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню ними правопорушень;

3.1.6. разом з відповідними структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади і науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні дані та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів;

3.1.7. проводить моніторинг та оцінює потреби громади в утворенні спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей, у разі утворення надає організаційну і методичну допомогу та здійснює контроль за їх діяльністю;

3.1.8. розробляє і подає на розгляд ради пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності;

3.1.9. організовує і проводить разом з іншими відділами міської ради та уповноваженими підрозділами органів Національної поліції заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень;

3.1.10. готує та подає в установленому порядку статистичну звітність;

3.1.11. розглядає в установленому порядку звернення громадян;

3.1.12. розглядає звернення власника підприємства, установи або організації усіх форм власності та надає письмовий дозвіл щодо звільнення працівника молодше 18 років;

3.1.13. проводить через сайт громади та засоби масової інформації інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції;

3.1.14. здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань, відповідно до законодавства;

3.1.15. розробляє та здійснює заходи щодо захисту прав і законних інтересів дитини, яка постраждала від домашнього насильства, та дитини, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі;

3.1.16. інформує дитину, яка постраждала від домашнього насильства, її батьків і законних представників (якщо вони не є кривдниками дитини), а також дитину, яка вчинила домашнє насильство, та її законних представників про права дитини, заходи та послуги, якими вони можуть скористатися;

3.1.17. забезпечує проведення з батьками та іншими законними представниками дитини з залученням представників органів Національної поліції профілактичної роботи із запобігання домашньому насильству стосовно дітей і за участю дітей;

3.1.18. порушує перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про притягнення до відповідальності посадових осіб у разі невиконання або неналежного виконання обов’язків при виявленні фактів домашнього насильства щодо дітей;

3.2. У сфері захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:

3.2.1. оформляє документи на влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, сприяє усиновленню;

3.2.2. здійснює контроль за умовами утримання і виховання таких дітей у спеціальних установах, у сім’ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях;

3.2.3. веде облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів;

3.2.4. представляє інтереси дітей у судах та в їх відносинах з підприємствами, установами й організаціями усіх форм власності;

3.2.5. надає потенційним усиновлювачам, опікунам, піклувальникам і прийомним батькам інформацію про дітей на обліку та видає направлення для налагодження психологічного контакту з дитиною;

3.2.6. готує акт обстеження умов проживання потенційних усиновлювачів, прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів та піклувальників;

3.2.7. проводить перевірку умов проживання та виховання дітей у сім’ях опікунів і піклувальників за окремим графіком, але не рідше ніж раз на рік (перша перевірка – через три місяці після встановлення опіки);

3.2.8. готує звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей у прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, у сім’ях усиновлювачів, опікунів та піклувальників, а також дітей, повернених у біологічні сім’ї;

3.2.9. бере участь у вибутті дітей із закладів для дітей-сиріт і закладів соціального захисту до сімей усиновлювачів, опікунів, піклувальників, дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей;

3.2.10. здійснює місцевий облік дітей, які можуть бути усиновленими;

3.2.11. веде облік кандидатів в усиновлювачі, прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни та піклувальники;

3.2.12. сприяє захисту особистих, майнових та житлових прав дітей;

3.2.13. складає опис і веде облік майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

3.2.14. сприяє збереженню майна таких дітей, вживає заходів для встановлення опіки над ним.

IV. Права та обов’язки

4.1. Служба для здійснення повноважень та виконання завдань має право:

4.1.1. приймати рішення з питань, що належать до її компетенції, обов’язкові для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, посадовими особами та громадянами;

4.1.2. отримувати від місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформацію про вжиті заходи для виконання її рішень;

4.1.3. одержувати в установленому законодавством порядку від інших підрозділів міської ради та організацій документи і матеріали, необхідні для виконання завдань;

4.1.4. звертатися до органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій у разі порушення прав та інтересів дітей;

4.1.5. залучати фахівців інших підрозділів та громадські об’єднання (за згодою) до виконання окремих завдань;

4.1.6. вносити пропозиції щодо удосконалення роботи міської ради у сфері соціального захисту дітей;

4.1.7. користуватися інформаційними базами, системами зв’язку та іншими технічними засобами;

4.1.8. скликати наради, проводити семінари та конференції з питань своєї компетенції;

4.1.9. проводити роботу серед дітей для запобігання правопорушенням;

4.1.10. влаштовувати дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сімейні форми виховання;

4.1.11. порушувати перед органами виконавчої влади питання про направлення дітей у спеціальні заклади;

4.1.12. вести справи з опіки, піклування та усиновлення;

4.1.13. перевіряти стан соціально-правового захисту дітей у закладах та за місцем проживання;

4.1.14. представляти інтереси дітей у судах та організаціях;

4.1.15. запрошувати батьків, опікунів та інших посадових осіб для з’ясування причин порушень прав дітей;

4.1.16. порушувати питання про притягнення до відповідальності за порушення прав дітей;

4.1.17. проводити роботу з дітьми, які потребують соціального або правового захисту;

4.1.18. укладати угоди про співробітництво з науковими установами та громадськими організаціями;

4.1.19. проводити особистий прийом законних представників дітей;

4.1.20. відвідувати дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, за місцем їх проживання, навчання чи роботи та вживати заходів для їх соціального захисту.

V. Організація роботи

5.1. Служба в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, відділами, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на неї завдань та здійснення запланованих заходів.

5.2. Положення про Службу та структура затверджуються рішенням міської ради.

5.3. Матеріально-технічне забезпечення здійснює міська рада.

5.4. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Служби, в ній може утворюватися колегія у складі начальника Служби (голова колегії), керівників інших виконавчих органів місцевого самоврядування, органів Національної поліції, представників підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян та благодійних організацій.

5.5. Кваліфікаційні вимоги до посадових осіб Служби визначаються їх посадовими інструкціями відповідно до Типових професійно-кваліфікаційних характеристик посадових осіб місцевого самоврядування. Посадові обов’язки працівників Служби затверджуються начальником Служби, а посадова інструкція начальника Служби — міським головою.

5.6. Функції щодо підготовки до проведення процедури усиновлення та влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей покладаються на головного спеціаліста з питань усиновлення, опіки, піклування, сімейних форм виховання дітей та соціально-правового захисту дітей відповідно до розподілу обов’язків.

VI. Керівництво службою

6.1. Службу очолює начальник, який призначається на посаду міським головою за результатами конкурсу.

6.2. Начальник Служби:

6.2.1. здійснює керівництво Службою, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності, сприяє створенню належних умов праці;

6.2.2. розробляє та вносить зміни до посадових інструкцій працівників Служби та розподіляє між ними обов’язки;

6.2.3. вносить зміни до Положення про Службу в разі потреби;

6.2.4. планує роботу Служби, вносить пропозиції щодо формування планів роботи виконавчого комітету;

6.2.5. вживає заходів для підвищення ефективності роботи Служби;

6.2.6. звітує перед виконавчим комітетом Волочиської міської ради про виконання завдань;

6.2.7. готує проекти рішень та бере участь у роботі сесій міської ради і засіданнях виконавчого комітету;

6.2.8. представляє інтереси Служби у взаємовідносинах з іншими органами за дорученням міського голови;

6.2.9. видає накази в межах своїх повноважень та контролює їх виконання;

6.2.10. визначає потреби у підготовці та підвищенні кваліфікації працівників;

6.2.11. подає міському голові пропозиції щодо призначення, звільнення та заохочення працівників;

6.2.12. проводить особистий прийом громадян;

6.2.13. забезпечує дотримання працівниками внутрішнього розпорядку та дисципліни;

6.2.14. організовує ділове листування з органами влади та іншими установами;

6.2.15. виконує інші повноваження, визначені законом;

6.3. Начальник Служби повинен мати вищу освіту рівня спеціаліста або магістра за відповідним напрямом і не менше 2 років керівного стажу в органах місцевого самоврядування або державній службі.

VII. Фінансування діяльності

7.1. Служба фінансується за рахунок коштів бюджету Волочиської міської ради.

7.2. Джерелами фінансування є кошти міського бюджету та інші не заборонені законодавством кошти.

7.3. Майно Служби є комунальною власністю Волочиської міської ради й перебуває в її оперативному управлінні.

7.4. Бухгалтерський облік та складання фінансової звітності здійснюється відповідно до законодавства.

VIII. Заключні положення

8.1. Ліквідація і реорганізація Служби здійснюються за рішенням Волочиської міської ради в установленому законом порядку.

8.2. Зміни та доповнення до Положення вносяться рішенням міської ради.

8.3. Внесення змін оформлюється викладенням Положення в новій редакції та підлягає держреєстрації.

8.4. Рішення міської ради для держреєстрації змін до відомостей про юридичну особу викладаються письмово, прошиваються й пронумеровуються відповідно до законодавства.